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中山建安2019年08月15日訊--在剛過去的2018年，對于佛山來說，消防形勢是歷年來最好的一年。去年，全市共發(fā)生火災(zāi)672起，傷亡各一人，直接財產(chǎn)損失1608萬元。與前年同期相比，火災(zāi)起數(shù)下降了24.1%，死亡人數(shù)下降了90.9%，受傷人數(shù)下降了83.3%，直接財產(chǎn)損失下降了61.4%,各項火災(zāi)指數(shù)均大幅下降,為歷年來（2004年全國開始進行火災(zāi)四項指數(shù)統(tǒng)計）消防形勢最好的一年。

2018年的消防形勢之所以創(chuàng)歷年最好，關(guān)鍵在于全市各單位堅決貫徹市委、市政府的決策部署，重點突出精準(zhǔn)防控、創(chuàng)新發(fā)展，很好地落實消防安全責(zé)任；全面深化火災(zāi)隱患排查整治，不斷強化消防宣傳教育，確保了社會面消防形勢持續(xù)平穩(wěn)。

監(jiān)管??領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實到位，各行各業(yè)措施到位

由于市委、市政府高度重視消防安全工作，2018年，在佛山市消防救援支隊（下稱“消防支隊”）的推動下，佛山市政府先后印發(fā)了《佛山市春夏火災(zāi)防控方案》《佛山市2018年市列管消防安全重點單位及火災(zāi)高危單位名單》《佛山市電動車“正源清違”專項治理方案》等重要文件，并專項劃撥1500萬元作為安全生產(chǎn)消防示范單位獎金，推動全市各級黨委政府、部門和單位有效落實消防工作責(zé)任。

與此同時，去年佛山市政府先后還組織召開5次消防工作會議，再次派駐5位市領(lǐng)導(dǎo)掛點五區(qū)，連續(xù)3個月全職全天候督導(dǎo)消防工作，力度之大成效顯著。

佛山市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對消防工作特別重視，市委書記魯毅、市長朱偉就社會面的消防工作先后進行了7次檢查督導(dǎo)，要求全市各級緊抓重點，突出開展重點場所、重要區(qū)域、重大活動消防隱患排查整治，確保火災(zāi)防控措施落到實處。

“過去一年，佛山市火災(zāi)形勢的平穩(wěn)，并創(chuàng)歷史最佳水平，這與市委、市政府高度重視消防安全、與佛山市部署開展五區(qū)消防安全督導(dǎo)制度所創(chuàng)造的良好環(huán)境密不可分。”佛山市消防救援支隊王帥支隊長說。

同時，在消防支隊的推動下，佛山市各級政府和職能部門嚴(yán)格貫徹落實消防安全責(zé)任制，加強對本行業(yè)重大火災(zāi)隱患的排查整治，將各行各業(yè)容易發(fā)生火災(zāi)的單位進行重點監(jiān)管。同時，定期組織職能部門開展火災(zāi)隱患排查整治聯(lián)合行動，加強對鎮(zhèn)街消防安全網(wǎng)格化管理督導(dǎo)力度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理“點多面廣”的優(yōu)勢，消除了一大批消防安全隱患。

此外，堅持單位主體責(zé)任履行到位，各單位積極建立消防安全自我評估機制，落實消防安全重點單位專職消防安全管理人、消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全自我評價制度。推動消防安全重點單位委托有資質(zhì)的維保機構(gòu)，按季度或每半年對本單位消防安全進行“體檢”，確保及時發(fā)現(xiàn)和整改各類火災(zāi)隱患，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

整治??將排查整治火災(zāi)隱患作為消防工作的“頭號工程”來抓

在2018年，消防支隊始終堅持將排查整治火災(zāi)隱患作為消防工作的“頭號工程”來抓，緊盯火災(zāi)多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，按時間節(jié)點或行業(yè)特點多次開展各種專項整治行動，將火災(zāi)隱患消滅在“萌芽狀態(tài)”。

如該支隊開展高層建筑綜合治理“回頭看”、電氣火災(zāi)綜合治理、電動車“正源清違”等專項治理消防安全工作。同時還聚焦“一高一低一大一化工”高危單位，從嚴(yán)落實“一場所一對策”、群租房“四個一律”措施、電動車“三個決不能”要求；加大對“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)火災(zāi)隱患治理力度，實現(xiàn)了消防安全“網(wǎng)格化”管理實體、規(guī)范運作，有效保持了全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

針對佛山市消防安全形勢，消防支隊緊盯“打通生命通道”消防專項行動，在全市集中部署開展“打通生命通道”消防安全整治行動，緊扣火災(zāi)特點，突出重點，迅速開展對勞動密集型企業(yè)、寄宿制學(xué)校、小檔口、“三合一”場所、群租房、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、建設(shè)工程施工現(xiàn)場、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體等九類場所專項整治。

截至2018年底，全市各級部門共檢查九類場所11萬余家，查改隱患近20萬處，關(guān)停、查封存在嚴(yán)重消防違法行為的企業(yè)單位近2000家，拆除廣告牌、防盜網(wǎng)7200余處。

此外，村級工業(yè)園區(qū)也是消防支隊的重點開展專項治理行動之一。根據(jù)佛山市火災(zāi)形勢特點，該支隊制訂了開展為期三年的工業(yè)園區(qū)消防安全綜合整治工作，出臺《佛山市工業(yè)園區(qū)消防安全綜合整治工作方案》《降低工業(yè)園區(qū)火災(zāi)風(fēng)險的若干措施》《工業(yè)園區(qū)消防安全整治指引》等一系列整治文件，要求嚴(yán)格執(zhí)行，并在全市工業(yè)園區(qū)開展消防安全示范園區(qū)評選并進行獎勵。

村級工業(yè)園區(qū)的治理，不僅強化了基層動態(tài)監(jiān)管巡查，也明確了公安派出所消防民警、消防辦人員、網(wǎng)格員分片劃分責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)厲打擊了村級工業(yè)區(qū)內(nèi)存在的消防違法行為。

去年，佛山市共拆除存在消防安全隱患的違建鐵棚18.73萬平方米、木質(zhì)閣樓及彩鋼板21.8萬平方米，并新裝漏電保護開關(guān)2900個，安裝聯(lián)網(wǎng)式獨立煙感報警器1600個，新增自動噴淋系統(tǒng)200套，集中消除了一大批火災(zāi)隱患。

另外，該消防支隊還在全市部署開展“六類場所、十項必查”、創(chuàng)建消防安全社區(qū)、掛牌督辦火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域消防安全三大專項行動，有效確保了消防形勢總體穩(wěn)定。

2018年，全市各級消防機構(gòu)共排查社會單位2.8萬余家，發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患2.3萬余處，臨時查封291家，關(guān)停238家，罰款966萬元，行政拘留6916人。

保障??去年各級財政預(yù)算批復(fù)地方消防經(jīng)費破4億元

要想做好消防安全工作，離不開公共消防設(shè)施的大力投入，消防支隊立足于長遠(yuǎn)，不斷推動各級政府持續(xù)加大公共消防設(shè)施建設(shè)的各項投入，并以制度作為保障。2018年，佛山市各級財政預(yù)算批復(fù)地方消防經(jīng)費突破4億元，并專項劃撥1500萬元作為安全生產(chǎn)消防示范單位獎金。

目前，佛山全市已建成城市消防救援站22個，政府專職消防隊35個，設(shè)立鎮(zhèn)街消防安全委員會32個。全市消防站共配有101米登高消防車、大流量遠(yuǎn)程供水車組、多劑聯(lián)用高噴消防車等執(zhí)勤車273輛。

在過去的一年里，消防支隊禪城區(qū)消防新指揮中心大樓及2個消防站相繼建成并投入使用，并對7個消防站進行升級改造，有效提升了城市應(yīng)急救援體系力量。消防安全重點單位的微型消防站建設(shè)已100%完成，全市各鎮(zhèn)街社區(qū)建成微型消防站也達到了90%。

有關(guān)政府專職消防隊、社區(qū)微型消防站費預(yù)算也納入鎮(zhèn)街財政，有力確保了消防工作穩(wěn)步發(fā)展。

在消防經(jīng)費得到有力保障外，消防隊伍建設(shè)也在不斷加強當(dāng)中。消防支隊積極推動開展多種形式消防隊伍建設(shè)，在全市穩(wěn)步強化滅火救援實戰(zhàn)實訓(xùn)能力，目前佛山市消防隊伍已建立了統(tǒng)一、高效、完備、規(guī)范的隊伍管理模式。

不足??村級工業(yè)園區(qū)消防安全隱患存量較大，短時內(nèi)難以消除

當(dāng)然，在過去的一年，佛山消防安全形勢積極向好外，同時也不可忽視還存在一些不足。少數(shù)行業(yè)部門對行業(yè)系統(tǒng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)力度不夠大，措施不夠?qū)?，?lián)合執(zhí)法效果不明顯。

個別鎮(zhèn)街和行業(yè)部門對消防工作的重要性認(rèn)識不到位，不愿意為消防工作投入人力、物力和財力。

從督導(dǎo)檢查的情況來看，村級工業(yè)園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和配套消防設(shè)施，行業(yè)消防安全隱患多，雖然各級政府加大力度開展區(qū)域性火災(zāi)隱患排查整治，但由于歷史遺留問題，致使部分區(qū)域消防安全隱患仍然存在，短期內(nèi)或難以消除。

出租屋、“三小”場所消防動態(tài)管理不容忽視。部分地區(qū)集貿(mào)市場、“三小”場所、出租屋集中分布，日常消防動態(tài)管理無法及時監(jiān)管到位；一些地方消防設(shè)施缺乏維護保養(yǎng)，存在老舊、破損情況，電動自行車違規(guī)入樓入戶停放或充電的現(xiàn)象屢禁不止。

佛山市各鎮(zhèn)、街區(qū)域經(jīng)濟較為發(fā)達，但基層消防安全監(jiān)管力量不足也是其中一個問題。隨著各級黨委政府機構(gòu)改革，基層公安派出所將不再承擔(dān)消防安全監(jiān)管職責(zé)，基層消防安全監(jiān)管工作面臨著任務(wù)繁重與力量不足的困難。

此外，消防力量分布不均衡，消防站建設(shè)滯后于城市發(fā)展。消防站布點不足、轄區(qū)面積最小的約10平方公里，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)最為接近，但最大的消防站點轄區(qū)達到78平方公里，是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)轄區(qū)面積的10倍。消防站轄區(qū)面積過大，導(dǎo)致消防隊出警時間遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)時間。另外，佛山市政府專職消防隊的人員和裝備配備與消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定仍存在較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到現(xiàn)代應(yīng)急救援的需求。

展望??構(gòu)建消防“大數(shù)據(jù)”庫，推動所有鎮(zhèn)街實現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”運作

2019年，消防支隊還將進一步強化各級政府、相關(guān)行業(yè)部門和社會單位的消防安全責(zé)任，堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。大力推動行業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定佛山市行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，明確細(xì)化各部門消防安全監(jiān)管職責(zé)。組織有關(guān)部門聯(lián)合開展防火檢查，督促社會單位嚴(yán)格落實消防檢查、巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。加強對大型群眾性活動的源頭管控，嚴(yán)格檢查，督促舉辦單位落實消防安全措施，全面提升重點單位物防、技防和“四個能力”建設(shè)水平。并持續(xù)開展今冬明春、夏季火災(zāi)防控等消防安全專項整治行動，緊盯人員密集場所、大型商業(yè)綜合體等場所消防安全。

此外，還將推進佛山市“智慧消防”建設(shè)工作。進一步加強消防“四化”巡查系統(tǒng)的應(yīng)用，建立消防工作“大數(shù)據(jù)”庫，推動全部鎮(zhèn)街實現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理實體、規(guī)范運作。大力在全市推進社會消防管理平臺建設(shè)，確保年底前全面完成社會消防安全管理系統(tǒng)單位監(jiān)管模塊上線運行工作。

2019年，佛山市消防救援支隊將繼續(xù)緊緊圍繞確保消防形勢穩(wěn)定的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)靶心防大火，夯實基礎(chǔ)控小火，全面提升全市社會消防防控能力和水平。